2018年8月21日至22日，全国宣传思想工作会议在北京召开。会议指出要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。为全国县级媒体改革奠定了方向，也标志着顶层推动媒体融合发展下沉至县一级。对比互联网行业的发展势头，此举与互联网向低线城市倾斜步调是一致的。
2019年1月15日，《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》《县级融媒体中心建设规范》两项文件发布实施，就县级融媒体发展规定了总体架构、功能要求、基础设施配套要求、关键技术指标及验收要求等内容。提出：
a) 应按照移动优先的原则，利用移动传播技术，形成渠道丰富、覆盖广泛、传播有效、可管可控的移动传播矩阵；b) 应按照“媒体+”的理念，从单纯的新闻宣传向公共服务领域拓展，提供多样化综合服务，满足用户多样化的需求，开展“媒体+政务”、“媒体+服务”等业务；c) 应开展综合服务业务，面向用户提供政务服务、生活服务、社交传播、教育培训等服务。
本文总结了县级融媒体发展的政策类、理论类、案例类热门文章60余篇，梳理了县级融媒体建设工作启动以来的6大政策要点、8大理论共识、9大优秀案例特点，以飨读者。
县级融媒体建设政策要点
1、做好两件事。一是围绕中心、服务大局；二是立足本土、服务用户。
2、四点把握。一是，把广播电视打造成新的基层宣传思想文化工作主渠道，维护基层意识形态安全的主阵地；二是，把广播电视打造成新的基层公共文化服务提供主体，基层党委、政府发挥动员、组织作用的重要工具；三是，进一步夯实县级广电发展基础，拓展生存空间；四是，进一步提升县级广电话语能力，提高广电地位。
3、有利于整合县级媒体资源、巩固壮大主流思想舆论。要深化机构、人事、财政、薪酬等方面改革，调整优化媒体布局，推进融合发展，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力。要坚持管建同步、管建并举，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚守社会责任，把社会效益放在首位。
4、推进政务公开，强化解读回应，积极传播党和政府声音；加强政民互动，创新社会治理，走好网上群众路线；突出民生事项，优化掌上服务，推动更多事项“掌上办。
5、县级以上地方各级人民政府及国务院部门应当开设政务新媒体。一个单位原则上在同一个第三方平台只开设一个政务新媒体账号。
6、应按照移动优先的原则，“媒体+”的理念，开展综合服务业务。
理论界的共识
1、把各县市当地的广播电视台、县党委政府开办的网站、内部报刊、客户端、微信微博等所有县域公共媒体资源合并，促进传统媒体的转型。
2、以用户为中心，以互联网平台为传播媒介，建设的中心点是媒体运行体制机制的改革，着力提升整体的传播力、引导力、影响力、公信力，“坚守国家的舆论阵地，占领信息传播的制高点”是媒体融合的真正诉求。建设的路径是通过为公众提供“公共服务”来“吸引眼球”，重获关注，将县域受众的目光重新聚集在基层媒体上来，以此加强基层媒体的传播力与舆论引导力。
3、是媒体融合发展进入新阶段的迫切需要。立足当下，由于体制、资金等限制，县级媒体无法采用“中央厨房”式进行融合，而我国网民数量的增多，建设县级融媒体又是人民群众和党委政府沟通的重要一环，政策推动、深入地方是大势所趋。
4、各省已成立多家县级融媒体多以传媒集团为中心，辐射周边县域公共媒体资源进行资源合并，通过内部组织机构和采编流程再造，一个内容，多个出口，全渠道共同发力，整合营销，扩大了整体的影响力。
5、技术运营、内容生产，人才建设高要求。需着力打造一支能够适应媒体融合发展和互联网平台运营, 涵盖内容生产、商业运营和技术支持等多专业能力的人才队伍。
6、技术创新是媒体发展的驱动力，要认清互联网发展的大势，将5G和人工智能等新兴技术不断应用到融媒体建设中，深度整合最新的信息传播技术，提高工作效率，提升与用户的交互体验。
7、推动基层广播电视服务“升级”，将激活县级广电媒体，再造新优势，助其重回基层主流媒体地位，推动互联网思维下县域经济社会的发展。
8、县级融媒体中心建设是左右上下联动的系统工程，需要系统性部署、系统性推进、系统性参与。省台、地市台应积极投入，并将其纳入到自身发展战略中来，发挥视频业务专业优势，打造全省一网、全市一网。
优秀案例的特点
1、依托各自省市已有的“中央厨房”平台的技术支持，集“政务服务+公共服务+民生服务”于一体，统筹整合传统媒体渠道，侧重布局新媒体，实行“两轨”并行、并步同驱、深度融合，相互补充、各具特色，充分发挥全媒体平台优势。
2、充分利用县级优势，一方面向上打通传播渠道，通过“中央厨房”与省、市媒体互联互通互动，让县级新闻走出去，另一方面，向内与县、乡、村微信公众号等新媒体宣传平台融合，构建新媒体传播矩阵，实现同频共振，二次传播，放大传播效应。
3、坚持以内容为王，聚焦群众身边的人和事，深入基层，利用短视频、直播、H5、VR等传播手段，鼓励创新，打造精品内容，以此重获关注。
4、根据各地不同的发展需求，成立一套符合县情、更具实用性、可操作性和中长期规划的融媒体平台系统，实现了各项功能效益的最大化。
5、在充分运行维护好原有的传统媒体与新媒体平台的基础上，根据融媒体的发展需求，强化设备升级改造，提升技术支撑和服务保障。有机统筹内容汇聚、多工具生产、融媒体管理等所有生产环节和发布流程，利用大数据和软件技术，实现一次采集，多次生成，多维发布。
6、注重人才队伍建设，并以此作为媒体融合的重中之重，实施“对外引进”和“内部培养”配套机制。通过特殊政策、待遇、渠道，引进、留住特殊人才，解决融媒体人才短缺的问题，同时加大新闻工作者的培训力度，增强融媒体思维，打造高尖人才，突出“一专多能”。
7、注重强化融媒体的服务功能，推出便民服务板块，覆盖群众日常出行、饮食、生活缴费、医疗等服务，实现社会效益和经济效益双丰收。
8、创新体制，实行事业企业一体化。采取深度融合、高效运行的办法，宣传部门的党委和企业董事部门双层决策，形成事业、企业一体化的发展组织架构。对员工实行分类管理，量化绩效考核标准，激励员工活力，化解员工稳定和晋升的难题。
9、认清融合趋势，把推动县级媒体转型升级作为战略工程，加强和改进基层宣传思想工作，推进县级媒体融合改革先行。
当前县级融媒体发展的现状
1、三种主要方式：
第一种为合作共建模式，省、市级媒体与县级媒体共同搭建系统，共同投资，合作共建，如重庆日报报业集团、浙江广播电视台（蓝云）等；
第二种为独立共享模式，由县级媒体独立投资建设，以购买成熟技术服务或量身定制平台系统的方式，快速完成整体融合发展，如：海淀区融媒体中心、千岛湖新闻中心、番禺融媒体中心等；
第三种为平台共享模式，省、市级媒体搭建“区域媒体云平台”，建立平台资源管理、权限管理、计费管理等运维机制，为县级媒体提供资源共享、内容输出、技术输出等服务，免去县级媒体自主搭建系统的投入成本和维护成本，即开即用，为县级媒体提供一站式能力输出服务，打造区域性生态级融媒品牌，如“杭州云”、“赣鄱云”等。
2、广告越来越不再具备为传统媒体提供经济支持的现状，广告的角色由多元产业与财政扶持代替。主要有三种表现方式，第一种是媒体成立企业，由企业来供养媒体事业，第二种是彻底弱化企业属性，由政府扶持事业，第三种是媒体事业企业一起扶持。
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